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太原建筑企业资质认证改革,未来资质认证难易如何?

建筑行业的大小企业单位都清楚,资质是每个公司的最起码的标识和特征,有了资质也会有官方认证,才可以拥有参与招标的资格,与其说资质是企业实力的认证书,不如说资质是建筑市场的“入场券”。然而,一直以来企业资质等级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评

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太原建筑企业资质认证改革,未来资质认证难易如何?

发布时间:2019-12-27 00:40:44 热度:212

建筑行业的大小企业单位都清楚,资质是每个公司的最起码的标识和特征,有了资质也会有官方认证,才可以拥有参与招标的资格,与其说资质是企业实力的认证书,不如说资质是建筑市场的“入场券”。
然而,一直以来企业资质等级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评判标准,这种扭曲的评价体系,使企业资质成为可以交易的“商品”。
2019年即将结束,在过去一年里,建筑业重磅政策迭出,行业风云变幻。总之一句话,“弱化企业资质、强化个人执业”的改革逐渐落地,接下来是真刀真枪的改革,也会是触及利益的改革。
近年来,一直在提“淡化企业资质”、简化企业资质标准。资质,作为建筑业企业的“金字招牌”,任何一点修订或变动都关乎企业的生死存亡,因此各项政策的出台,需认真综合各方意见,不可谓不慎重。近日,住房和城乡建设部制定并印发了《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》:方案涵盖“试点取消工程造价咨询企业资质”等8项内容。
显然,“专业类别”将是接下来的资质改革重点之一,特别是36项专业承包资质,估计会进一步合并、简化。
近日,国税总局在答复《关于解决建筑装饰业“营改增”后的困境的提案》中,回答“关于不再设预征率建议”时,讲到:
因此,对取消建筑业在劳务发生地预征税款的建议,需要结合多方面因素统筹研究。
看似一个简单的缴税程序调整,就能影响到方方面面。而对于建筑企业,一直以来都有地方政府强行要求在当地设立分公司,多是出于同样的考虑。
更何况,对建筑业资质标准中一个数字或指标的调整,都可能引发一次震动整个行业的小“地震”。因此,在新的以“信用”为核心的行业监管体系成型之前,资质改革恐怕还是逐渐推进的,“一刀切”全面取消的可能性非常低。

太原建筑企业资质认证改革,未来资质认证难易如何?(图1)

接下来怎么改?方向如何?
1、重点考核企业信誉和业绩
2017年1月,国务院在《“十三五”市场监管规划》中提到,要“建立以信用为核心的新型监管机制”。住建部建筑市场监管司在《2017年工作要点》中,明确提出,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩。
2、山东、江苏、河南三省已发文,允许“信用好”的企业超资质承接工程
山东:放宽承揽业务范围,允许承接上一资质等级的工程。专业技术能力强、能提供足额担保、信用良好的房建、市政企业,允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。
江苏:扩大承接业务范围,对信誉良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,允许其在资质类别内承接高一等级资质相应的业务;
河南:信用等级为AAA(最高)级且能够提供足额担保的企业,可在现有资质类别内承接高一等级资质相应的工程。
3、试点“资质告知承诺审批”
2018年1月起,将在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。
虽然看不到“信用”两个字,“承诺”背后其实就是企业的信用和自律。
4、取消园林绿化资质后,“信用”成为施工企业参与招投标的重要参考依据
2017年12月25日,住建部官网发布《园林绿化工程建设管理规定》:
无独有偶,在取消工程咨询资质后,国家发改委发文明确,建立行业自律性质的工程咨询单位资信评价制度,资信评价结果作为工程咨询服务需求方择优选择工程咨询单位的参考。
可以看到,政府一方面在弱化资质的作用,逐渐放开市场准入门槛,将事前监管转移到事中事后;另一方面,不断强化信用监管,完善跨部门的政务信息共享,为真正意义上的联合惩戒做准备。
可以预见,没有良好信用企业,以后可能根本承接不到工程项目!
5、业绩和实力
目前来看,针对企业工程业绩,主要有两大变化:
1.提高“业绩”考核指标
提出,“对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定。”
对于企业来讲,无疑大大增加了申请资质升级的难度。
2.严查“业绩”造假
简化建筑业企业资质标准的几项“人员”指标后,除了对企业资产和技术负责人的要求,就仅剩“业绩”了。资质申请不通过,相信有很大一部分原因是企业业绩不达标。

此外,住建部也明显加大了对工程业绩弄虚作假的查处力度。近期已有上百家建企因“资质申报材料弄虚作假”被公开通报。被驳回资质申请不说,这些公司的信用也会留下“污点”记录,并且未来1年内不得再申请该项资质。
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